專題專欄
新法解讀|新修訂的《保守國家秘密法》將于今年5月1日起施行
發(fā)布日期：2024-04-15 10:19:00 來源：濟南城市建設(shè)集團
2024年2月27日，國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令，公布了第十四屆全國人大常委會第八次會議修訂通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），自2024年5月1日起施行?！侗Ｃ芊ā返男抻嗩C布，是我國保密法治建設(shè)進程中一個新的里程碑，為保護國家秘密安全，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了堅強法治保障。
關(guān)于《保密法》，你需要了解
為什么說保守國家秘密是每個公民的義務(wù)？
保守國家秘密是每個公民的義務(wù)，這在我國的根本大法《憲法》和《保密法》中有明確規(guī)定。
《憲法》第五十三條規(guī)定：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。
《憲法》第五十四條規(guī)定：中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。
《保密法》第五條規(guī)定：
國家秘密受法律保護。
一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織以及公民都有保密的義務(wù)。
任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。
哪些行為違反《保密法》？
《保密法》第五十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；
?。ǘ┵I賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；
?。ㄈ┩ㄟ^普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；
?。ㄋ模┘倪f、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；
?。ㄎ澹┓欠◤?fù)制、記錄、存儲國家秘密的；
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?。ㄆ撸┪窗凑諊冶Ｃ芤?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無線通信中傳遞國家秘密的；
?。ò耍┪窗凑諊冶Ｃ芤?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；
?。ň牛┪窗凑諊冶Ｃ芤?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的；
（十）使用非涉密信息系統(tǒng)、非涉密信息設(shè)備存儲、處理國家秘密的；
?。ㄊ唬┥米孕遁d、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；
?。ㄊ⑽唇?jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密信息設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的；
?。ㄊ┢渌`反本法規(guī)定的情形。
違反《保密法》造成泄密的，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？
《保密法》第五十八條規(guī)定：機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄露國家秘密案件的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)定密的事項不定密，對不應(yīng)當(dāng)定密的事項定密，或者未履行解密審核責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
《保密法》第五十九條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法第三十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、電信主管部門、保密行政管理部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。
《保密法》第六十條規(guī)定：取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違反國家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷保密資質(zhì)。
未取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違法從事本法第四十一條第二款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止涉密業(yè)務(wù)，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得。
《保密法》第六十一條規(guī)定：保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
《保密法》第六十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《保密法》再修的創(chuàng)新亮點
亮點一：進一步加強黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)
保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興，始終是黨和國家的一項重要工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保密工作必須堅持的政治原則。當(dāng)前，保密工作面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，必須堅定不移始終堅持黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，研究制定、指導(dǎo)實施國家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家保密重大事項和重要工作，推進國家保密法治建設(shè)，有利于更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。
亮點二：完善了定密、解密制度，國家秘密審核定為每年審核
定密是做好保密管理的源頭性工作。精準(zhǔn)定密是維護國家秘密安全的基礎(chǔ)，及時解密是便利信息資源合理利用的客觀要求。新修訂的保密法，進一步完善了定密、解密制度，增強條文的周延性和實踐中的可操作性。
定密制度方面，明確保密事項范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評估，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整；完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)機制，并對密點標(biāo)注作出原則性規(guī)定，進一步推動定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化。
解密制度方面，將國家秘密審核由定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進一步壓實定密機關(guān)、單位解密審核的主體責(zé)任。
亮點三：完善保密科技防護制度措施，“科技含量”明顯提升
一是新增條款支持保密科技創(chuàng)新。保密法總則增加一條，明確國家對保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的鼓勵、支持，強調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，依法保護保密領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，為保密科技實現(xiàn)高水平自立自強提供法律支持。
二是完善保密科技防護制度措施。一方面，規(guī)定涉密信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護全流程應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并配備保密設(shè)施、設(shè)備，明確涉密信息系統(tǒng)定期風(fēng)險評估要求，避免“帶病運行”；另一方面，規(guī)定機關(guān)、單位加強對信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)處置安全保密風(fēng)險隱患。
三是規(guī)范用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理。安全保密產(chǎn)品是保密技術(shù)防護的基石，保密技術(shù)裝備是開展保密檢查、技術(shù)監(jiān)管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技術(shù)支撐。保密法明確，用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并建立抽檢、復(fù)檢制度。
亮點四：完善了網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)保密管理
一是明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等各個環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。二是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對涉嫌泄露國家秘密案件進行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)及時處置報告，并根據(jù)要求刪除涉及泄露國家秘密的信息，對有關(guān)設(shè)備進行技術(shù)處理等。
在數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全與國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)安全法對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開和安全監(jiān)管作了系統(tǒng)規(guī)定，并明確涉密數(shù)據(jù)管理適用保密法律、法規(guī)。這次保密法修訂加強與數(shù)據(jù)安全法的協(xié)同銜接，新增涉密數(shù)據(jù)管理及匯聚、關(guān)聯(lián)后涉及國家秘密數(shù)據(jù)管理的原則規(guī)定。
亮點五：充分考慮信息公開與保密的關(guān)系
信息公開與國家秘密保護是一個問題的兩個方面，正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密、依法公開、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系，進一步強化國家秘密的精準(zhǔn)保護，最大限度保障信息資源合理利用。比如，規(guī)定保密事項范圍制定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，要求每年開展國家秘密審核等，進一步推進精準(zhǔn)定密、及時解密。同時，增加了信息公開保密審查專門條款，建立起信息公開的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅決守住，該公開的信息依法公開。
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