專題專欄
【十九大微課堂】第十九講：黨的紀律建設(shè)
發(fā)布日期：2018-05-07 11:38:23 來源：濟南城市建設(shè)集團
這一講主題是黨的紀律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是有著嚴明紀律的政黨。我們黨能從1921年走到現(xiàn)在，越來越強，原因很多，但其中很重要一條就是黨有紀律有規(guī)矩，而且能嚴格執(zhí)行這些紀律和規(guī)矩。
十八大以來黨中央全面從嚴治黨一個非常重要的方面就是全面加強黨的紀律建設(shè)。全面從嚴治黨就得有個規(guī)矩和依據(jù)，規(guī)矩和依據(jù)在哪兒？那就是黨章、黨內(nèi)法規(guī)，尤其是黨的紀律。2013年11月，中共中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》。這之后，首先對過去的黨內(nèi)法規(guī)進行清理。在清理的基礎(chǔ)上，新制定一些黨內(nèi)法規(guī)，尤其是黨的紀律。像《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是新制定的、過去沒有的，《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》都是修訂的。黨的十八屆四中全會提出“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”。嚴于國法是什么意思？中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，黨對自己成員的要求就應(yīng)該比國家法律對普通公民的要求要嚴，對黨員的要求不能混同于普通老百姓，否則先進性就體現(xiàn)不出來。在黨內(nèi)法規(guī)修訂執(zhí)行過程中十八屆四中全會精神體現(xiàn)得非常好?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》是2015年修訂頒布的，條例對黨的紀律做了六項紀律的概括劃分。
黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
第一，政治紀律。黨是政治組織，嚴肅黨內(nèi)政治生活顯然是非常重要的。遵守政治紀律，最重要的就是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。中央做了決策就得嚴格執(zhí)行，不能選擇性地執(zhí)行，喜歡的、認同的就執(zhí)行，不認同的就不執(zhí)行，更不允許妄議黨的決策。黨作出的重大決策如果領(lǐng)導干部不僅不執(zhí)行，還公開去批評、去諷刺，這當然是非議，當然是不允許的。
第二，組織紀律。組織紀律非常重要，民主集中制和“四個服從”大家都熟悉，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。組織紀律是非常嚴格的，每個黨員都宣過誓要嚴守紀律。
第三，廉潔紀律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨員領(lǐng)導干部手里有權(quán)力。如果這個權(quán)力有人用來謀私，一定會嚴重敗壞黨的形象、嚴重損害黨群關(guān)系，所以廉潔紀律非常重要。
第四，群眾紀律。黨員領(lǐng)導干部就是為群眾謀利益，黨除了人民群眾的利益之外沒有任何別的利益。但是有的人不僅在維護滿足群眾利益這方面沒做好，甚至還嚴重損害群眾的利益，老百姓能滿意、能認同嗎？一定不滿意，這些人背離了我們黨的宗旨。
第五，工作紀律。各項工作都得有規(guī)矩，都得有紀律，都得照著規(guī)矩去做。
第六，生活紀律。有的黨員領(lǐng)導干部揮霍消費、鋪張浪費，老百姓看了什么感受？黨的先進性要體現(xiàn)在方方面面，包括體現(xiàn)在道德方面。這六項紀律歸納得非常好、非常全。同時，紀律處分條例對這六項紀律做了很多具體的、清晰的、可操作的規(guī)定。更重要的是我們強調(diào)執(zhí)行這樣的規(guī)定。一項黨內(nèi)法規(guī)出來以后第一時間就通過媒體廣而告之，請有關(guān)同志出來解讀。黨校、干部學院，包括各級黨組織都要反復學這些黨的法規(guī)。此外，還要讓普通群眾知道，讓普通群眾拿著黨內(nèi)法規(guī)來監(jiān)督領(lǐng)導干部。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，即所謂“關(guān)鍵少數(shù)”。監(jiān)督的面要寬，要不留空白、不留死角；監(jiān)督方式渠道也多種多樣，黨特別強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督跟群眾監(jiān)督相結(jié)合。各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，黨的工作部門、機構(gòu)也有監(jiān)督責任。我們還強調(diào)群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督是無處不在的，老百姓對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，相信黨是要嚴肅處理這樣一些違紀領(lǐng)導干部。對黨組織、對黨的紀律檢查機關(guān)有信心，老百姓就愿意舉報，這就形成了良性循環(huán)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督就實現(xiàn)了有機的結(jié)合。
這幾年在紀律建設(shè)方面，還強調(diào)抓早抓小。十八大以來抓作風，不就是從執(zhí)行八項規(guī)定開始的嗎？如果這些所謂小事不抓，提的要求不管用、不落實，大事能管得好嗎？另外有的同志講“老虎”都是“蒼蠅”變的，這個說法很形象。如果我們執(zhí)紀很嚴，在小事上都嚴的話，大家慢慢就會敬畏紀律、敬畏規(guī)矩。
此外，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，讓違紀的人動輒則咎。黨紀定出來了以后就得執(zhí)行，不管誰違反都得付出代價。習近平總書記特別強調(diào)落實，一分部署九分落實，制度的生命在于執(zhí)行。紀律法規(guī)如果得不到有效執(zhí)行，不就是一紙空文嗎？十八大以來，紀律定出來了，誰違反一定會付出代價。對嚴重違紀違法的干部，在對嚴重問題作出處理的同時對違反中央八項規(guī)定精神問題也不放過，不僅要處理，甚至還要公開通報。
堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
懲前毖后、治病救人的方針，黨在延安時期就提出來了，今天還要堅持。中國共產(chǎn)黨在十八大以來不僅繼承了嚴明紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且在新的條件下大大發(fā)揚光大，包括探索實踐和深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。黨內(nèi)法規(guī)制定得很全、很細、很有操作性，執(zhí)行也非常好，黨員領(lǐng)導干部紀律規(guī)矩意識越來越強。十九大修改黨章，把六項紀律明確寫進去，在這之后嚴格執(zhí)行紀律會做到越來越好。我們黨的紀律規(guī)矩要通過全面從嚴治黨的成功實踐，變成全黨、全國人民的共識，變成黨員領(lǐng)導干部的自覺行動，變成每位黨員的好習慣。
今天就講到這里，下期再見！
編輯：徐超
